A rotina de Karla Larissa começa cedo, antes mesmo do movimento tomar as ruas da cidade de Laranjeiras, distante 21 km da capital sergipana. Secretária clínica do Hospital de Urgências de Sergipe Governador João Alves Filho (Huse), em Aracaju, ela integra o grande grupo de trabalhadores que cruzam diariamente as divisas municipais para cumprir a jornada profissional.
Todos os dias, Karla caminha até o ponto mais próximo de sua casa para aguardar um carro da Coopertalse, uma das cooperativas responsáveis pelo transporte intermunicipal no estado.
“Acordo cedo para me deslocar até o ponto e pegar o carro de 6h15, porque aí chego dentro do horário estimado no hospital. Já tenho seis anos realizando essa rotina constante. Como é contínuo, sempre vou e retorno nos mesmos horários com os mesmos motoristas e quase sempre os mesmos passageiros. Afinal, é um horário de trabalho para várias pessoas”, afirma.
No fim do expediente, o percurso se repete em sentido inverso. Saindo do Huse, segue para o Terminal Rodoviário Luiz Garcia, no Centro da capital, e embarca para voltar a Laranjeiras.
A experiência de Karla é semelhante à de muitos sergipanos. Dados do Censo Demográfico de 2022 mostram que Sergipe tem o maior percentual do país de trabalhadores que exercem suas atividades em um município diferente daquele onde vivem. Na semana de referência da pesquisa, 15,9% das pessoas ocupadas no estado se deslocavam diariamente entre cidades.
De acordo com Magali Andrade, analista censitária do IBGE em Sergipe, esse movimento pendular pode ser reflexo de uma dinâmica regional muito própria.
“Como é um estado pequeno, você tem essa facilidade de se deslocar entre os municípios. Os principais municípios que apresentam esse percentual elevado de trabalhadores que exercem atividades fora da cidade onde vivem estão na Região Metropolitana, então a gente já tem muitas pessoas que acabam morando no interior e trabalhando em Aracaju”, destaca.
Magali explica, no entanto, que essa circulação se estende também entre cidades do interior.
“Como existe uma oferta razoável de transporte entre municípios próximos, o pessoal consegue morar em um lugar e trabalhar em outro”, completa.
É nesse cenário onde a dependência do transporte intermunicipal se traduz em histórias individuais e estatísticas amplas que entra em cena quem conduz esses trajetos diariamente.
Há 22 anos trabalhando no transporte intermunicipal de Sergipe, Gidelson Lima entende, na prática, que o deslocamento de pessoas e mercadorias está intimamente relacionado ao desenvolvimento de um território. Motorista da Coopertalse, ele tenta equilibrar, todos os dias, o peso da responsabilidade de conduzir vidas com o apreço pelo ofício.
Com o tempo, o jeito comunicativo e o bom humor renderam a Gidelson o apelido carinhoso de “Sorriso”. Ele conta que, entra em uma parada e outra, tenta aliviar o peso da rotina com simpatia, sem perder o foco na seriedade do trabalho.
Gidelson, ou Sorriso, trafega todos os dias pela BR-101 para chegar à capital
“O que eu mais gosto é a comunicação, a amizade, mas a responsabilidade é grande, porque são várias vidas que a gente transporta no dia a dia. Eu queria que tivesse mais fluidez no trânsito, porque acaba dando mais segurança para os nossos passageiros”, comenta.
Todos os dias, ele sai do Povoado Colônia 13, em Lagarto, onde reside, e segue em direção à capital sergipana. O trajeto envolve cerca de 50 km por rodovias estaduais e outros 38 km pela BR-101, rodovia federal.
Apesar de conduzir um micro-ônibus com capacidade para até 35 passageiros, Gidelson é conhecido como “topiqueiro”. O termo remete a um outro momento do sistema de transporte intermunicipal em Sergipe, quando o deslocamento era feito com vans e veículos de menor porte.
Hoje, independentemente do tipo de veículo, a rotina de quem trabalha no transporte intermunicipal segue marcada por avanços, desafios e expectativa de melhorias. Enquanto os dados revelam a relevância do sistema não apenas para a mobilidade, mas para o funcionamento econômico do estado, trabalhadores requerem uma estrutura regulatória que acompanhe essa realidade.
As cooperativas reivindicam incentivos econômicos, ao passo em que o Estado busca modernizar o setor, com a incorporação de tecnologia aos serviços e a construção de um novo processo licitatório para o sistema de transporte intermunicipal, além da elaboração de um Plano Estadual de Logística e Transporte, que pretende reorganizar de forma mais estratégica a circulação de cargas e passageiros em Sergipe.
Transporte sob cooperação
De acordo com o Departamento Estadual de Infraestrutura Rodoviária de Sergipe (DER/SE), cerca de 100 mil viagens intermunicipais são realizadas todos os meses em roteiros e horários pré-estabelecidos, garantindo o acesso da população a serviços essenciais como trabalho, educação, saúde e lazer.
No sistema, há 640 veículos cadastrados, 580 em funcionamento e 219 linhas sob a operação exclusiva de oito cooperativas. Cerca de 2 mil pessoas trabalham diretamente no setor e cumprem o papel de integrar o interior ao centro econômico do estado, em um modelo através do qual os próprios motoristas detêm a propriedade dos veículos e a prestação do serviço é gerida coletivamente pelos cooperados.
A principal cooperativa do estado, Coopertalse, foi fundada em 1996, sendo a primeira de transporte alternativo regulamentada no país. Segundo o diretor de Transportes do DER/SE, Everton Menezes, esse arranjo, à época, surgiu como uma solução aos entraves com custos administrativos que as empresas que faziam o transporte intermunicipal enfrentavam.
“Com os problemas financeiros, as empresas tiveram dificuldades, e foi quando em Sergipe surgiu, de maneira até singular, a operação de topiqueiros, que hoje são as cooperativas de transporte intermunicipal de passageiros. Todas trabalham praticamente com micro-ônibus. Nós temos hoje 580 veículos trabalhando em todo o estado de Sergipe e conseguimos realizar cerca de 100 mil viagens por mês”, explica.
Diretor de Transportes do DER/SE, Everton Menezes
Everton aponta que, de forma prática, esse modelo tem vantagens e desafios. Se por um lado a autonomia dos cooperados permite que o transporte chegue a lugares onde não era possível alcançar com as empresas, é mais difícil assegurar a padronização técnica dos veículos e executar a descontinuidade de linhas sem demanda.
“Cada um é dono do seu carro, então é como se fossem 580 empresários. É muito difícil operar com 580 donos de veículos, mas ao mesmo tempo é uma oportunidade de nos colocarmos em locais onde os ônibus não entravam. Então os pequenos vilarejos, as pequenas vielas, as ruas pequenas, esse transporte intermunicipal de passageiros começou a alimentar. Mas, às vezes, uma linha tem uma demanda baixa, e aí quem sofre é aquele empresário”, completa.
Para o diretor de Transportes do DER/SE, o modelo por cooperativas tem um diferencial humano e de capilaridade que se reflete diretamente no serviço. A estrutura, em suas palavras, também permitiu ampliar a frequência das viagens em rotas estratégicas.
“E todas as pessoas que operam esses carros são dos lugares de onde eles nascem. […] Não existe essa frieza de uma relação de uma empresa, porque quem opera, que é o dono, está lá na ponta onde nasce aquela linha. Entre Aracaju e Itabaiana, por exemplo, nós temos veículos de 7 em 7 minutos. Na Rota do Sertão, nós temos carros de 10 em 10 minutos e de 15 em 15 minutos”, afirma.
Mas, na visão de quem está no dia a dia da operação, ainda há entraves que colocam as cooperativas em desvantagem frente a outros modais. O presidente da União das Cooperativas de Transporte de Sergipe (Unicoopes), José Renilson Nascimento, que atua há 17 anos no sistema e hoje conduz um veículo da Coopase, ressalta a ausência de incentivos fiscais para as cooperativas.
“A luta é grande, nós não temos benefícios. Por exemplo: o taxista hoje, que é para fazer fretamento, faz lotação, o que é uma concorrência desleal. Os carros pequenos fazem lotação com o preço de passagem dos ônibus, e eles têm uma isenção de 34%, ou seja, 15% de IPI e 19% de ICMS, enquanto as cooperativas não têm um centavo de desconto. Nós não recebemos nem um centavo por parte dos governos, nem federal, nem municipal, nem estadual”, critica.
Presidente da Unicoopes, Renilson Nascimento, trabalha há 17 anos no setor
Além disso, Renilson também afirma que, enquanto os subsídios ajudam as empresas do transporte coletivo da Grande Aracaju, as cooperativas convivem com reajustes tardios, mesmo diante do aumento constante dos custos operacionais.
O último reajuste das tarifas do transporte intermunicipal aprovado pelo Conselho Estadual de Transportes de Sergipe aconteceu em abril deste ano, no percentual de 15,98%, e passou a vigorar no mesmo mês. A última correção havia ocorrido há três anos. Para se ter uma ideia, uma passagem de Aracaju a Lagarto passou de R$ 19,53 para R$ 22,70.
“Passamos quase três anos para ter um reajuste, mas quanto tempo tem que a gente está transportando com aumento em todos os insumos exceto o combustível? Um pneu que era R$ 800, hoje está R$ 1.500; um balde de óleo que era R$ 250, hoje está R$ 450 ou mais. O salário de motoristas e cobradores também é reajustado todo ano”, diz ele.
Ele argumenta que a falta de incentivos e de uma fiscalização efetiva para combater o transporte clandestino impede que mais cooperados consigam executar a renovação de frota: “Hoje, há uma dificuldade com os carros clandestinos, porque eles não têm horário. Você tem um ônibus com um horário, mas eles botam três, quatro carros na frente e vão pegando passageiros com o preço de passagem do ônibus. Por isso que a gente está querendo todos esses benefícios, para que a gente consiga comprar os carros novos, para renovar a frota, para dar mais conforto aos usuários. É preciso que façam uma lei para que a gente receba anualmente o subsídio. E a isenção é pra gente comprar carros novos”.
Ao possibilitar a circulação de pessoas e mercadorias e integrar diferentes regiões, a mobilidade influencia diretamente na formulação de políticas públicas e nos modelos de desenvolvimento regional. Por isso, a importância do transporte como direito fundamental foi reconhecida na Constituição Federal com a Emenda Constitucional nº 90, de 2015, que o incluiu no rol dos direitos sociais previstos no artigo 6º.
Se a cidadania prevista pela Constituição é o destino, as políticas públicas são a ponte que viabiliza essa passagem, e o transporte, serviço essencial e direito fundamental, é um de seus pilares.
Para Everton Menezes, diretor de Transportes do DER/SE, essa visão se traduz em políticas voltadas para garantir o acesso da população aos serviços.
“O Governo do Estado tem uma política voltada para o coletivo, e não poderia ser diferente. Hoje, no transporte municipal de passageiros, nós temos 80 mil passes livres de idosos e de PCDs. É um percentual muito grande diante da população. Eu duvido que algum estado tenha um cadastro de passe livre tão extenso, proporcionalmente, igual o nosso”, afirma.
Na prática, esse benefício já transformou a rotina de usuários como Raimunda de Freitas, de 68 anos, moradora da cidade de São Cristóvão.
“Eu vou pro Sertão, lá pra Poço Redondo, visitar uma prima do meu marido. Eu já paguei muito, e agora não pago mais com esse passe livre. Viajo sempre, já conheço até os motoristas”, diz ela.
Para Rosângela dos Santos, de Indiaroba, que viaja ao menos toda semana com seu filho autista, de 20 anos, o passe livre é um alívio financeiro importante.
“Ele tem uma terapeuta em Aracaju, aí a gente vem e ele faz o acompanhamento aqui. Uma das terapias é aqui e as outras são em Estância, então a gente pega ônibus tanto de Indiaroba para Estância como de Indiaroba pra Aracaju. Esse passe é uma ajuda muito grande pra gente financeiramente”, conta.
Já Nete Libório, de 29 anos, de São Paulo, passou pelo Terminal Rodoviário José Rollemberg Leite, mais conhecido como Rodoviária Nova, em Aracaju, durante trajeto até Penedo. Após chegar à capital sergipana de avião, optou pelo transporte intermunicipal de Sergipe para chegar no trecho mais próximo ao município alagoano.
“Vim do aeroporto para cá, para pegar o ônibus e ir para Penedo. Meu amigo que mora aqui me informou, ele já está acostumado e me ensinou. Eu acho que esse tipo de transporte facilita bastante para quem usa, porque parece ser rápido, tem carro chegando e saindo toda hora”, relata.
Para o servidor público Ednilton Souza, morador de Aracaju e usuário diário do transporte até Lagarto, a importância do serviço vai além da mobilidade, mas há barreiras que ainda precisam ser derrubadas.
“Esse transporte favorece a gente por dar mais oportunidades pra gente trabalhar, se deslocar. Os horários também são bastante flexíveis, são legais. No meu caso, eu sou PCD, e aí eu acho que tem algumas coisas a melhorar a respeito do tratamento com esse público. E sobre as estradas também, as obras precisam andar mais rápido”, explica.
O relato de Ednilton ecoa um desafio recorrente: a infraestrutura viária. A duplicação da BR-101 em Sergipe, obra estratégica para a segurança e a fluidez no transporte intermunicipal, avança de forma gradual e é vista como peça-chave para o desenvolvimento logístico do estado.
Ao mesmo tempo, o Governo de Sergipe estuda medidas para modernizar o setor de transporte, como o bilhete eletrônico, e uso de dados para planejar rotas e horários. Essas iniciativas devem ser incorporadas ao novo processo licitatório previsto para o sistema.
Integração regional e modernização do sistema
A dinâmica urbana de Sergipe é marcada pela forte relação entre seus municípios e a capital. Essa característica, conforme argumenta César Matos, professor do Departamento de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Sergipe (UFS) e pesquisador em Mobilidade Urbana, faz com que a população se desloque para Aracaju para acessar serviços públicos e privados.
“A gente tem um estado muito pequeno, e Aracaju é o principal, é o grande polo urbano do estado todo. É a cidade que tem a maior oferta de serviços, de infraestrutura urbana, de administração pública e de comércio também, então ela supre a demanda de praticamente todo o estado em serviços. Os polos regionais, como Itabaiana, Lagarto, Glória, Estância e Propriá também suprem uma boa parte dessas demandas que os cidadãos têm”, explica.
Segundo o pesquisador, essa estrutura também evidencia a importância do transporte intermunicipal para suprir carências de municípios menores.
“Muitos municípios não têm um sistema de transporte urbano próprio ou suficiente para esses deslocamentos internos dentro deles. E aí, sim, o transporte intermunicipal acaba suprindo essa demanda, fazendo com que as pessoas de áreas rurais do município acessem a sede municipal através de transporte intermunicipal”, afirma.
A necessidade de articulação entre municípios reforça a relevância de investimentos no setor. Para Alberto Almeida, presidente da Federação das Empresas de Transportes de Passageiros de Alagoas e Sergipe (Fetralse), o alinhamento entre o poder público e o setor privado tem sido essencial para garantir avanços e corrigir defasagens históricas.
“Um dos grandes avanços foi a isenção do ICMS do diesel para o transporte de passageiros na região metropolitana e na capital. Assim como as tratativas avançam especialmente através dos governos municipais quanto à infraestrutura das vias para melhorar a circulação do transporte de passageiros”, afirma.
Almeida destaca ainda que a modernização tecnológica, já presente no transporte urbano da Grande Aracaju, aponta caminhos para o sistema intermunicipal.
“Esses recursos que já são aplicados no serviço de transporte urbano em Aracaju e na região metropolitana são exemplo de como a tecnologia pode contribuir com a praticidade no passageiros ao transporte, o controle do fluxo e, principalmente, a segurança de todos. Certamente investir em inovação é uma estratégia assertiva para o intermunicipal em Sergipe, como já vemos em outros estados”, completa.
Nesse sentido, uma das novidades anunciadas recentemente pelo DER/SE foi a comercialização online dos bilhetes, que atualmente só são vendidos de forma presencial em terminais e outros pontos no interior do estado. Conforme o órgão, a venda será feita por meio de sites e aplicativos digitais ou por totens distribuídos nos terminais rodoviários, sem acréscimos no valor das passagens.
“A venda de passagem online é uma ida sem volta. Hoje ninguém vai a um teatro se não consultar online. Obviamente que existe uma adaptação de uma parte da população que não está acostumada com isso. Mas, ao mesmo tempo, é uma prestação de serviço e você começa a ter uma oferta maior, é uma linha maior de comercialização de passagem”, ressalta o diretor de Transportes do DER/SE.
Mesmo com as iniciativas em curso, o Estado reconhece que ainda há desafios estruturais a enfrentar. Por isso, avança na construção de um processo licitatório para reorganizar o sistema.
“O Governo do Estado está, neste momento, concluindo o estudo, atualizando o estudo do plano diretor de transporte para que seja licitado o transporte de passageiros. Aí você diz: ‘mas em que melhora isso?’ Melhora nas diretrizes, na segurança deles saberem que, quem ganhar, vai ter em determinado tempo, vamos supor, uma década, para poder investir. No sentido da gente ser mais rígido, no sentido de exigir cada vez mais segurança”, finaliza.
A discussão sobre o futuro da mobilidade intermunicipal também passa pelo Plano Estadual de Logística e Transporte (PELT), cujo termo de criação foi assinado pelo Governo de Sergipe em novembro de 2024. O plano, ainda em fase inicial, deve orientar investimentos estratégicos e apontar melhorias estruturais na malha logística do estado.
Segundo o gestor da Agência de Desenvolvimento de Sergipe (Desenvolve-se), Guilherme Rebouças, o trabalho técnico está em andamento.
“Para o plano, já houve definição da metodologia pra gente fazer a avaliação do impacto dos projetos. E já fizemos também o levantamento da carteira inicial de projetos do governo. Essa carteira está sendo trabalhada para ser validada pelo governo, para a gente saber que conjunto de projetos será examinado pelo PELT”, explica.
Ainda de acordo com Rebouças, o objetivo é garantir que os gargalos da malha logística sejam identificados de forma sistêmica, orientando obras capazes de reduzir custos e tempo de deslocamento.
“Ao planejar a infraestrutura de logística e transporte, com base nas matrizes de origem e destino de cargas e passageiros, a expectativa é que a gente comece a perceber com mais clareza quais são os gargalos para poder enfrentá-los, e quais obras poderiam ser prioritárias para diminuir tempo e custo de deslocamento de passageiros e de cargas no Estado. Esse é o objetivo final”, afirma.
Fonte: Fan F1
